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=== 裕華行政地圖 ===
=== 裕華資訊概況 ===
經濟發展:一、經濟持續發展,效益明顯提高,綜合實力顯著增強,“新經濟區”建設取得新進步。2006年全區實現地區生產總值53.4億元(按在地統計),增長12.4%。其中,一產完成增加值1.95億元,增長0.4%;二產完成增加值30.5億元,增長10.3%;三產完成增加值20.95億元,增長17%。三次產業比重為:3.7:57.1:39.2。財政收入完成13億元,同比增長15.1%。城鎮居民人均可支配收入11602元,增長13.4%,農民人均純收入6897元,增長18%。固定資產投資完成119.3億元,增長25.1%。實際利用外資270萬美元,引進市外資金10.4億元,引進省外技術24項,引進各類人才291人。以上各項經濟指標和其它各項社會事業指標均完成了年初制定的指導性計劃。二、結構調整穩步推進,優勢產業發展步伐加快。1、第三產業發展提速,“新商務區”建設成效顯著。2006年裕華區大力實施“商貿立區”的發展戰略,以市場建設為重點,積極發展規模專業市場和商貿設施,全力推進新型市場業態和現代營銷方式,全面提升服務業發展水平。全年第三產業增加值完成20.95億元,占GDP的比重達到39.2%。投資完成100億元,占全社會固定資產投資總額的83%以上。市場和商貿設施建設成效顯著,新開工商貿項目13項,續建15項,總投資30.2億元,建筑面積105萬平方米,已竣工16項,新增商業營業面積50萬平方米。新興業態發展提速,東南商圈日趨加強。在發展傳統商貿設施的同時,注重了服務業的提升改造,重點推進市場聚集、連鎖經營、特色發展的新型市場業態,提高了規模和檔次。總投資1.5億元的凱萊金第大廈寫字樓已竣工;總投資3.3億元的萬隆國際中心加緊施工;南二環汽車銷售服務基地,新入駐4S汽車專賣店10家,形成品牌汽車銷售服務群;大石門飲食文化步行街、東方家園建材超市等項目主體已竣工,形成區域特色經營;華北五金機電城一期完工,新基業物流中心前期進展順利;懷特花鳥魚蟲市場和裝飾城三期已經開始投用,形成精品特色購物區。2、工業經濟運行質量穩步提高。全區規模以上企業生產形勢良好,效益穩步提高。按照“抓擴張、促規模、抓改造、上檔次、建園區、增效益”的發展思路,加快了改造、提升傳統產業的步伐,培育引進新興產業和高新技術產業。入統的規模企業保持較高增速,運行質量和效益明顯提高。全區規模以上工業企業完成總產值82.8億元,增長16.6%;實現增加值25.3億元,增長12.2%,實現利稅10.1億元,增長12.5%。能源消耗下降,環保排污水平提高。安全生產工作常抓不懈,認真落實了生產責任制,各類事故得到有效控制,全年未發生重特大生產安全和死亡事故,保障了全區安全生產形勢的穩定。3、農民收入不斷增加,新農村建設取得新成績。以建設社會主義新農村為中心,以增加農民收入為重點,大力加強農業產業化步伐。一是進行產品結構調整,對方村1000畝無公害蔬菜生產基地進行改造,引進名特新優蔬菜,發展高效農業。二是發展適合城郊發展的都市農業,在方村鎮引進了大棚冬棗、葡萄,溫室甜瓜等高效作物,探索發展旅游農業。三是大力培植龍頭企業,扶植君子蘭花卉基地、潤豐生態園、四季青花木公司、燕趙花卉園四家龍頭企業擴大規模,創品牌。四是繼續大力支持恒潔食品、天豐實業等重點龍頭企業發展。以無公害蔬菜、花卉苗木、特種養殖為主導的特色農業產業結構逐步明晰。農業產業化的進展為農民增收創造了新的途徑,2006年全區農民人均增收增長18%,達到6897元。三、重點項目建設進展順利,固定資產投資形勢良好。2006年市級重點項目共有6項,總投資39.1億元。大石門、聯邦東方明珠、科技大學、裕華影視娛樂中心等項目年內已開工建設,完成投資9.06億元,完成年度計劃的119.8%。東盛新型建材正在加緊開工準備。全區固定資產投資及在建項目建設呈現以下特點。一是投資規模大。在建項目中新基業物流中心、石家莊廣播電視綜合大樓、聯邦東方明珠、懷特副食城、凱萊金第大廈、希望綠洲公園等49個項目投資過億元;方北步行街、省電力公司商務樓、懷特花鳥魚蟲市場、大石門飲食文化步行街、裕華區社區服務中心、市公共衛生急救中心等12個項目投資在5000萬元—億元之間,康華紡業、天工化工二期等28個項目投資均超過千萬元。二是社會投資增量明顯,民生項目比例增加,投資結構呈多元化。從資金來源看,社會、民間投資比例增長較快,占全部投資額的45%以上,融資渠道逐步拓寬。從投向看,社會事業、公用設施等民生項目明顯增加,此類項目在建的有43項,占在建項目總數的43%,為構建和諧裕華,提高居民的生活質量奠定了基礎。三是積極招商,擇優選商,促進社會經濟的發展。切實加強招商工作,不斷改進招商方式,進一步開拓招商思路,調整招商策略,變被動招商為主動招商、擇優選商。積極參加國家、省、市舉辦的各類洽談會、項目發布會,廣泛宣傳裕華區,全區開放工作取得了新成果。全年實際利用外資完成270萬美元,引進市外資金10.4億元。四、城市生態建設和環境保護得到加強,“新宜居區”建設取得新進展。以創建優美和諧的“新宜居區”為切入點,不斷提高城市的管理水平和居民的生活質量,促進經濟和社會的協調發展。加強基礎設施建設。東崗路、塔北路、規劃1號路全線通車,談固東街、談固大街、規劃2號路部分通車,體育大街南延工程進展順利,槐安路東拓工程高速以西完成路面施工,具備通車條件。東南分區路網框架初步建成。加快公園綠地建設。希望綠洲公園建設進展順利,實現簡易開園。樹立經營城市的新理念,重點抓好方北城中村改造、東崗怡園、趙卜口舊村改造。進行城市綠化和景觀建設,加強市容管理,整修街道容貌,美化、亮化城區環境,重點整治了槐安路、體育大街、東崗路、青園街等四條街道,提高了社區、干道的綠化水平。開展特色社區創建活動,指導各小區物業管理工作。建設高標準社區,指導國際城、陽光水岸、省軍區宿舍、富強電力等四個生活小區參加城市管理“十佳”評選活動,加快了新宜居區的建設步伐。五、社會事業全面發展,人民生活繼續改善,“和諧裕華”建設成效明顯。以關注民生、改善民生為工作重點,努力打造“和諧裕華”。繼續深入實施科教興區和可持續發展戰略,加快區域技術創新。注重人才培養,鞏固基礎教育,普及現代教育技術,全面推進素質教育。衛生事業穩步推進,逐步規范醫療市場秩序,健全了突發公共衛生事件應急體系,構建以區醫療中心、社區衛生服務管理中心為骨干的基本醫療服務網絡,中美友愛醫院、河北省疾病控制中心大樓等項目有序進展。加強食品藥品監督管理,確保了人民群眾飲食和用藥的安全。不斷完善社會保障體系,重點抓好企業養老、失業、醫療的參保工作,協調安置下崗職工的再就業,城鎮登記失業率控制在3%以內。加強計劃生育工作,人口出生率控制為9.14‰,人口自然增長率6.47‰。城鄉居民收入穩定增長,全區城鎮居民人均可支配收入11602元,增長13.4%,農民人均純收入6897元,增長18%。信訪穩定、社會治安綜合治理工作進一步加強,精神文明和民主法制建設取得了新成就。
功能定位:功能定位明確。裕華區適應省會未來發展主導方向和重點區域的要求,突出新區的綜合服務功能、產業創新功能、文化輻射功能和人才、技術、資源集聚功能,明確提出了“商貿會展發達、科技教育領先、休閑娛樂高雅、綠色社區怡人”的功能定位,努力把裕華區建成生態產業區、現代商業區、科技文化區、綠色居住區和休閑娛樂區,成為省會經濟發展的重要增長極和輻射源,成為展現省會現代化風貌的標志、代表性城區,成為外界了解省會乃至全省的重要窗口。根據石家莊市城市發展總體規劃,力爭通過5-10年的建設和發展,把裕華區建設成為“商貿服務發達、科技工業領先、文化教育繁榮、綠色社區怡人”的生態型現代化新城區。
發展思路:(一)調整產業結構,轉變增長方式,1、合理構建產業布局。實施重點區域發展戰略,依據區位及資源優勢,采取科學布局、集中投資的模式,著重培育產業聚集區。“十一五”期間,以“兩區兩園”(綜合商貿區、高教科技服務區、宋營科技工業園、方村民營經濟園)的建設為重點,按照“三產調大、二產調強、一產調優”的工作思路,大力發展現代服務業和先進制造業,推動產業結構全面優化升級,構建經濟增長方式轉變的物質基礎,實現全區經濟持續、快速、協調發展。2、優化發展第三產業。以“擴大總量、優化結構、拓寬領域、提升檔次”為主線,以“兩區”開發建設為重點,運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業,大力發展現代服務業,不斷提高服務業在全區國民經濟中的比重。到“十一五”末,三產投入累計達到600億元以上,新增商業面積200萬平方米以上。綜合商貿區:利用東南分區開發建設的優勢,著重發展金融、保險、信息、電子商務等現代服務業;通過舊城區土地深度開發和閑置低效土地的綜合利用,發揮該區域基礎設施良好、人口集中、需求旺盛等優勢條件,加快懷特商業區和東崗路、建華大街、槐安路等特色街區的建設,完善和提高公用服務、餐飲、購物、休閑等傳統服務業;謀劃打造以南部國際汽車城和南焦五金市場為基礎的專業市場;圍繞新基業物流中心,積極發展以配送、運輸、倉儲、快遞等流通業態為主體的大型物流中心;以凱華大廈、凱萊金第等商務大樓的開發建設,促進“樓宇經濟”、“總部經濟”聚集發展。高教科技服務區:依托“南部大學城”建設,重點發展科研、信息、咨詢、技術(職業)培訓、知識產權和專利技術代理等新型服務業。積極推進大學城建設,力爭到“十一五”末,南部大學城的框架基本形成,構建起高教科技服務區的產業核心。鼓勵和支持相關企業與大專院校合作,切實把高校的科研、人才優勢,轉化為裕華區經濟發展的動力。3、發展壯大第二產業。按照“產業向特色發展,工業向園區集中”的思路,以“兩園”建設為重點,依靠科技創新、管理創新和體制創新,加快發展先進制造業,做大做強傳統優勢產業,全面提升第二產業技術水平、創新能力和規模效益,形成拉動工業經濟發展的產業集群。“十一五”期間,力爭億元以上規模企業達到10家,全區工業增加值年均增長16%以上。加快“兩園”建設:利用“兩園”的區位優勢,明確產業發展方向,加快基礎配套設施建設,落實入園企業的優惠政策,引導相關產業向園區聚集。加強與駐區科研單位、大專院校的合作與聯合,增強企業科技研發和自主創新能力,加快科技成果的轉化和企業產品創新。抓好標準廠房建設,發展“標房經濟”,增加園區的項目承載能力和聚集效應,吸引知名大企業、大集團進駐。合理確定準入門檻,把“兩園”建成綠色產業園區。“十一五”期間,圍繞“兩園”建設打造兩大特色產業集群。宋營科技工業園:按照“突出特色、擴大規模、提高效益、打造品牌”的思路,以市場需求為導向,通過體制創新和科技進步,優化產品結構,擴大生產規模,提高經營效益。形成以北方藥業、國昌制藥、東盛建材等項目為主的品牌,帶動生物技術、新型材料等高新技術產業發展。方村民營經濟園:強化產業聚集效應,以華北服裝研發中心、東京緯紡織等項目為依托,形成紡織、服裝產業聚集區;依托大學城建設,引進科研成果,培育高科技孵化基地,引導企業向高端產業延伸,促進產業升級,加快新型工業和勞動密集型制造業的發展。做強傳統優勢產業:充分發揮四藥、華北蓄電池、長通電器、棉九等企業的優勢,提高裝備水平和科技含量,加快技術改造和產品升級,做大做強紡織、化工和電器制造等傳統優勢產業。紡織:瞄準纖維紡紗織造、綠色環保產品生產等關鍵技術,引進國內外先進設備,加快技術改造步伐。重點抓好棉九技術革新和東京緯紡織、康華紡業、華北服裝研發中心等項目建設,推進全區紡織工業的升級改造,提高產品的技術含量和附加值。化工:以河北東華化工集團為龍頭,加快技術、裝備和產品升級,發展生物化工、中間體深加工;大力開發食品添加劑等精細化工產品,使其向高附加值和系列化方向發展。電器制造:電器元件和配電自動化產品立足低壓電器領域,開發高壓電器元件以及高性能、模塊化、智能化產品;發展高壓絕緣材料、新型絕緣電力電纜和全電子程控自動化電工測試儀表。抓好華北蓄電池有限公司12V45AH排氣式鉛酸蓄電池項目的建設,提高我區電器制造業的科技含量和自主創新能力。建立和完善中小企業服務體系。進一步完善融資擔保、信息資源、企業咨詢、市場拓展、經營環境等五大服務體系建設,轉換政府職能,提升為企業服務的水平和層次,為我區中小企業創立和發展創造良好的環境。實施品牌戰略,走品牌化發展之路。建立健全品牌培育工作制度,扶持“東明家具”、“金環模具”、“長通電器”等優勢品牌,培育一批競爭強、影響大的省市名牌產品和名牌企業。“十一五”末,省市名牌產品達到10個。4、積極發展精品農業。擴大花卉、觀賞苗木、綠色蔬菜的種植規模,發展生態化、精品化農業,提高農業效益;加強對農業的服務和投入,鼓勵支持養殖、種植業向集約化、產業化方向發展,增加農民收入。(二)加大招商引資力度,發展開放型經濟,1、優化投資環境,加大招商力度。堅持依法行政,強化效能建設,優化政務環境。充分發揮區行政事務集中辦理中心的服務職能,簡化辦事程序,改善服務質量,樹立“服務型、效率型”政府形象。把“兩區兩園”作為對外開放的窗口和招商引資的重要載體,通過以商招商、專題招商和網上招商等多種招商方式,增強招商引資的針對性和實效性,合理引導資金投向,重點支持新型工業、現代服務業的發展和建設。2、抓好重點項目建設,實現經濟持續發展。結合我區經濟發展現狀,發揮特色優勢,謀劃建設一批技術含量高、帶動力強、社會和經濟效益大的重點項目;進一步完善項目的引進、建設和服務機制,落實項目建設責任制,保證重點項目順利實施,培育后續支撐產業,增強我區經濟發展的后勁。3、健全扶持機制,促進民營經濟發展。積極引導和鼓勵民營企業參與商貿服務業、科技型工業、基礎設施、公益設施等領域的開發和競爭。大力發展產業型、規模型、科技型、成長型民營企業,擴張民營經濟總量。強化激發民間資本投入的措施;健全民營企業信用擔保機制;引導民營企業建立現代企業制度;增強“兩園”的產業孵化和服務功能,組建“裕華區中小企業創業輔導基地”,對民營經濟在資金、場地、信息、技術、人才等方面給予大力支持。4、加強區域協調合作,提高市場競爭力。把握國家實施“京津冀都市圈區域規劃”戰略的有利時機,制定優惠政策,增強對外埠資金、科技、人才的吸引力。積極承接、吸納域外產業的轉移,實現優勢互補,共同發展,推進區域合作。加快出口貿易發展,加大對華燕包裝、金環模具、東華化工、華北蓄電池等規模企業的扶持力度,推進企業的擴張,提高企業的市場競爭力。(三)發展循環經濟,建設節約型、環境友好型城區,按照“減量化、再使用、再循環”的原則,大力發展循環經濟,節約使用資源,提高資源利用效率;加強環境保護和城市生態環境建設,促進人與自然和諧統一。1、推行清潔生產,促進資源循環利用。鼓勵和支持企業使用清潔能源和原材料,采用先進的工藝技術設備,促進原料和能源的循環利用,減少污染和廢棄物排放。關停不符合產業政策的企業。2、綜合利用水資源,增強全民節水意識。結合橋東污水處理廠和小區中水系統建設,使全區污水處理率達到85%;在城市建設過程中考慮雨水收集工程,提高城區雨水資源利用率;工業用水重復利用率達到90%以上;提高全社會節水意識,推廣節水型用水設備及器具,節約生產生活用水。3、加大環保力度,建設綠色社區。加強環境保護,創新環境管理方式,提高環境管理效能。初步構建起環境污染監控、科技支撐、資金投入、公眾參與體系框架,基本完成與之配套的工程項目建設,形成較為科學、規范、高效的環境保護“四大體系”。以綠色園林式住宅小區項目為重點,加快社區綠化,建設怡人社區。(四)以東南分區開發建設為重點,推進城市化進程,1、加快東南分區建設。圍繞“做優、做美、做精、做細”的目標,以整體推進、突出重點為原則,加快城區基礎設施建設的進展,全面提高基礎設施承載能力,實現城市可持續發展。加強園林綠地建設。以公園、道路綠地建設為重點,加大綠化力度,建成占地174畝的希望綠洲公園、占地共336畝的兩個規劃公園和占地277畝的帶狀公園,使綠化覆蓋率達到45%,成為省會綠化面積最大、綠地率最高的生態型城區。推進交通網絡建設。重點建設、改造道路網絡系統。“十一五”期間,新建、續建談固大街、建華東路、體育大街、建華大街、東二環南延等主次干道11條(總長59公里)、規劃路9條。新增城市道路面積209萬平方米、人行道面積49萬平方米。基本形成干支相連、區域成網、城鄉通達、安全便捷的交通網絡。道路密度達到4公里/平方公里。未來五年,轄區道路、公交、供氣、給排水等基礎設施進一步配套完善,基本能夠適應全區經濟社會發展的需要。初步建成省會基礎設施完善的投資創業區、服務功能齊全的現代商務區、城市景觀靚麗的“窗口”區、文化韻味濃厚的休閑娛樂區、人居環境優美的綠色居住區。2、加強城市管理。按照“消滅縫隙、消除死角、注重細節、以人為本”的指導思想,瞄準全國一流城區的目標,全面推進城市管理上檔升級。完善城市長效管理機制。按照“職責分界清晰,責任主體唯一”的原則,落實完善“兩定一掛”(定崗、定責,與收入掛鉤)、“屬地包干”等責任制。在搞好主城區及主要道路、重點區域、公共場所環境治理的基礎上,抓好“兩個延伸”(向農村延伸、向社區延伸),實現城市管理的全覆蓋。大力開展市容美化工作。加快市政建設,做好老城區改造和街道容貌整治工作,加大城區綠化力度,實現“小街道老小區有新形象,大街道新小區有高品位”的目標。3、合理開發利用土地資源。堅持開發和節約并舉的原則,改進土地利用方式,切實提高土地利用率。繼續做好土地統征工作。加快“城中村”改造步伐。充分利用閑置土地資源,進一步擴展經濟建設和城市發展的用地空間。(五)推進社會全面進步,努力構建和諧裕華,1、大力發展教育事業。按照以人為本的要求,加大人才的培養和引進力度,完善人才激勵和保障體系,構建有利于人才發揮作用的良好環境。繼續把教育置于優先發展的地位,圍繞素質教育,加大教育的投入,構建現代教育體系。努力實現義務教育公平化、高中教育普及化、成人教育終身化。擴大職業教育規模,培育高素質適用人才。加強師資隊伍建設,優化教育資源配置,實現規模辦學和教育均衡發展。“十一五”末,全區教育工作進入省級先進行列。2、加強精神文明建設。重點加強未成年人思想道德建設,全面提高公民的道德修養和科學文化素質;積極倡導社會公德、職業道德和家庭美德;深入開展文明城區、文明單位、文明村鎮、文明家庭等群眾性精神文明創建活動;積極開展雙擁活動,增強全民國防意識,加強民兵預備役建設。3、搞好社區建設與管理。探索實行社區居委會、物業公司、業主委員會“三位一體”的管理模式。加大政府對社區的投入;積極推進舊社區整治和新社區的提高工作;拓寬社區服務領域,搞好社區服務連鎖建設,發展家政、維修、保安、環衛、護理等各類服務;健全社區衛生機構,積極開展疾病預防、健康教育、康復醫療、婦幼保健等工作;建立完善社區互助幫扶機制,加快老年服務設施建設,構建尊老愛幼、安居樂業、文明進步的和諧社區。深入開展“建設文明生態村”活動,“十一五”末,農村全部實現文明生態村的目標。4、完善社會保障體系。加快社會保障制度建設,啟動區級社會福利綜合服務中心項目,完善醫療、住房、教育和生活救助等扶貧幫困機制,進一步加大對弱勢群體的保障工作力度,維護婦女兒童權利。抓好農村合作醫療和失地農民的社保工作,“十一五”期間,農村居民全部納入社會保險和新型農村合作醫療保險體系。積極開展送政策、送崗位、送技能、送服務、送保障“五送”活動,加強剩余勞動力職業技能培訓,多渠道擴大就業,為失地農民和下崗職工盡快實現就業和再就業創造良好條件。5、健全公共安全、衛生網絡體系。加強突發公共安全事件應急處理機制建設,建立管理屬地化、指揮一體化體制。強化安全意識,落實安全責任制,確保人民群眾生命財產安全。加快中美友愛醫院、河北省疾病控制中心大樓等項目建設,構建以區醫療中心、社區衛生服務管理中心為骨干的基本醫療服務網絡。健全公共衛生信息網,提高疫情監測預警和現場處置能力。加強食品藥品監督管理,確保人民群眾飲食和用藥安全。6、提升文化品位。重點抓好區綜合文化活動中心、博物館、圖書館、婦女兒童活動中心、裕華娛樂休閑中心、基層體育設施等工程建設。依托“彩色周末”、“雙節活動月”和“全民健身周”,積極開展各種集文化、健身、科教、宣傳娛樂為一體的群眾文化活動,培育民間特色文化組織,弘揚傳統文化藝術。強化文化市場管理,對休閑場所進行總量控制和布局調整,嚴厲打擊不良文化經營活動。以“高品位、多元化、群眾性”為基本格調,精心打造裕華文化品牌,塑造良好文化形象。7、做好計劃生育工作。繼續落實計劃生育基本國策,完善人口管理體制,加強計劃生育服務網絡建設,提升計劃生育服務水平,提高人口素質。人口出生率控制在13.4‰以內,自然增長率控制在7.6‰以內,符合政策生育率保持在98%以上。8、依法行政,維護穩定。建立行為規范、運轉協調、廉潔高效的行政管理體制。正確處理人民內部矛盾,構建溝通協商機制,暢通信訪渠道。加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊刑事犯罪和各種邪惡勢力。把握改革、發展、穩定三者關系,努力維護安定團結的社會環境。
市政建設:市政建設加速。轄區內建設大街南延、建華大街南延工程相繼建成投用,體育大街改造、槐安路東段改造及跨線橋工程全線竣工通車,南焦客運站正式建成啟用,新區現代化基礎設施框架初步構建完成。省會電力資源豐富,全國十大工程之一----西氣東輸工程的主管道從轄區東部穿過,可有效保障國民經濟發展和居民生活需要。
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